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熙宁元年十一月十二日，天子赵顼正式下旨，以王韶的《平戎策》为基础，宣告大宋即将开拓河湟的国策，同时在边境各处成立军库备战，又抽调御史台、兵部和枢密院三部门核心高官长期驻扎京兆府，负责监察西军的后勤军资状况。
但对朝野百官以及天下百姓而言，他们其实并不关心大宋的所谓国策，而是关注粮食、酒、茶、糖、生铁等民生物资的涨价，开拓河湟意味着战事将启，加上朝廷开始掏空西北府库运往边境，致使西北各地的物价顿时全面上涨。
大米价格由斗米二十三文涨到斗米三十文，小麦价格也每斗上涨七文至二十文，粮价是基础，粮价上涨立刻带动了茶、糖、酒等民生物资全面上涨，西北百姓叫苦不迭，一时间民怨沸腾。
一日上午，张辰乘牛车准备前往拜访章楶。
章楶如今在京兆府驻军任营指挥使，本应该住在安抚司后舍中，但安排给武将的院落跟文官完全没法比，甚至有些破旧杂乱，但录事参军何重却因为张辰的缘故特别照顾了章楶，将他和李大牛等四人尽皆安排在大雁塔附近的一座宅子里，虽然面积不大，但贵在清静。
今日是旬休，大街上热闹异常，各种小摊小贩占满了道路，使街上格外拥挤。
大宋商业异常发达，而占道经营一直是大城难以解决的顽疾，除了街上有军队巡视外，其他稍微热闹一点的街道都被小摊小贩占领了，官府也赶不胜赶，索性也不管了，使占道经营基本上失控了。
大雁塔附近一带更是占道经营的重灾区，此时还是上午，街上已只剩下一辆牛车的通道，黄昏以后，连牛车也走不了，只能步行。
虽然朝廷为筹集军费而残酷剥削民众，使京兆府百姓怨声载道，不过愤恨归愤恨，生活还得继续，百姓们只得更加辛苦，更加起早贪黑来谋取生计。
张辰也体会到了物价上涨的结果，比如他从安抚司后舍雇一辆牛车去大雁塔，平时也就二十文钱，但今天他上车后，价格就变成了三十文，上涨了十文钱。
车夫愁眉苦脸对他道：“官人一直坐小人的牛车，小人感恩在心。其实小人也不想涨价，但没办法，家里有两个娃娃要养，这辆车一天能挣一百五十文，除了吃穿房租开销，每月还能攒下几百余文钱还债......
可现在什么都涨价了，若我不涨价，莫说还债，恐怕连吃饭都成问题了，昨天房东找到小人，原本租的一间房子每月涨两百文，已经涨到一贯钱了。”
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